骨灰盒存放架 公益性公墓存在问题及成因

2020-4-20 11:04:56 阅读 384

骨灰盒存放架厂家了解到,北京市昌平区公益性公墓建设情况,结合行业整体状况等,梳理公益性公墓发展中的问题如下。

供需现状:结构失衡,公益性公墓资源闲置,经营性公墓“一穴难求”。近二十年来,随着城镇化加速,农村常住人口减少,部分村民选择自留地作为安葬场所,从而使农村安葬需求远低于公益性公墓供给,造成资源闲置。

而随着老龄化程度提升,城镇居民的安葬需求得不到满足,经营性公墓屡屡出现“一穴难求”“价格高”“周边异地购墓”等情况。

根据《2018中国民政统计年鉴》,全国经营性公墓约1570家,公益性公墓数量是经营性公墓的十多倍。这种失衡的供需结构是导致公益性公墓经营化的根本动因。

监管现状:顶层缺乏系统设计及法律监管体系,实操缺乏实施细则和管理办法。

目前,国家层面仅有《殡葬管理条例》与《公墓管理暂行办法》对公益性公墓的属性、审批、建立、业务范围提共原则性的指导意见,但缺乏系统的法律监管体系。

实操层面,如投资主体、管理模式、建设标准、运营业态、监管执法等普遍缺乏可行的实施细则和管理办法。

体制现状:从土地归属权上看,公益性公墓归农村集体所有,地方民政部门是公墓的主管部门,但在现实中,民政相关部门既是监管者,又是产权所有者的情况并不少见,直接或间接参与公益性公墓的利益分配,一定程度上纵容了违规现象的发生。

管理现状:资金投入不足制约行业整体发展,管理模式混乱导致经营水平良莠不齐。

首先、资金缺乏导致投入不足,是制约公益性公墓发展的重要问题,也是导致公益性公墓经营化的外部驱动力。

主要表现为:财政资金无保障,现实中财政并未给予公益性公墓明确的规划预算,特别是镇级财政和村集体经济基础薄弱,相关建设和后续管理资金难以得到保障。

社会资本鲜有合法的进入渠道,且资本的逐利性导致进入意愿不够,现实中既有地方政府尝试引入社会资本参与公益性公墓建设的创新,也存在将公益性公墓外包经营或合作经营的状况。

自身运营造血不足,公益性公墓运营产生的微利,难以满足墓地建设及运营所需的资金需求。

其次,内外管理模式并存,管理团队水平参差不齐。目前,公益性公墓行业存在两种管理模式, 一种是内部管理模式,即由村委会自行管理,另一种是外部管理模式,包括外部托管、与外部合作经营。

两种模式下,管理团队在专业性、积极性方面存在一定差异,对公益性公墓的管理、服务水平产生影响。

运营现状:土地浪费、违规销售、利益分配不透明。

一是土地利用率低,墓穴面积超标。由于规划不合理、开发能力有限,造成墓区中存在成片且位置较好的土地荒芜,很多山腰土地处于闲置,硬化、毁林现象严重,存在超标准大墓。

二是披着公益性外衣,以营利为目的销售。经营性公墓的相对稀缺,加上公益性公墓交通便利、具备价格优势且监管松弛,导致部分城镇居民安葬需求外溢,刺激一些公益性公墓经营者抬高公益性公墓价格,脱离了公益性实质。

部分公益性公墓有了灰色盈利,且合作协议、财务收支、资金结余等不合理、不透明、不公平。

江西顾特乐精藏科技有限公司作为同行业中骨灰盒存放架企业佼佼者,用最好的技术,最专业的生产员工,生产出的最佳的全新品牌骨灰盒存放架,殡葬用品等等产品,值得信赖!